Постановление № 64 от 10.10.2020 Об утверждении Муниципальной программы «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области» на 2020-2023 годы

                                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРАСНОЗОРЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЗОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО

 ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   от    10 октября            2019 г.     № 64

Об утверждении Муниципальной программы «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области» на 2020-2023годы

 

В целях реализации  полномочий по созданию условий для противодействия коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ» Об  общих принципах организации местного само управления в Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 273-ФЗ « О противодействии коррупции» ,статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Орловской области от 10.04.2009 N 893-ОЗ  "О противодействии коррупции в Орловской области", руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением  администрация Краснозоренского сельского поселения от 14октября  2013 года № 59 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Краснозоренского сельского поселения и Методических указаний по разработки и реализации муниципальных программ Краснозоренского сельского поселения», на основании распоряжения администрации Краснозоренского  сельского поселения от  20 декабря 2018 года № 45-р «Об утверждении Перечня муниципальных программ Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района орловской области»,  администрация Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Муниципальную целевую программу «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области» на 2020-2023 годы согласно приложению.

2.Ведущему специалисту бухгалтеру администрации  Краснозоренского  сельского поселения (Литвинец Г.Н.) предусмотреть финансирование Муниципальной программы «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского  сельского поселения на 2020-2023 годы» осуществлять в пределах средств, утвержденных в бюджете Краснозоренского  сельского поселения.

3. Данное постановление обнародовать и разместить на сайте администрации Краснозоренского  сельского поселения

4. Настоящее постановление вступает в законную силу с 1 января 2020 года.

 

Глава   сельского  поселения                     Л.С.Алдошина

 

 

                        Приложение

 к постановлению  администрации

Краснозоренского  сельского поселения

                                                                                     от        2019 года № 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

 «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области» на 2020-2023годы

 

 

 

 

Ответственный исполнитель программы:

Администрация Краснозоренского

сельского поселения

Глава Алдошина Людмила Сергеевна

 

 

 

Непосредственный исполнитель программы:

Юрист администрации Краснозоренского

сельского поселения

 Леденев Эдуард Сергеевич

 

Телефон: (48663) 2-15-56,

эл. почта: kzsp.sp.adm @yandex.ru

 

 

                                        

 

 

                                                                    2019год

 

 

                                                        пос.Красная Заря

                                                           

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ   ПРОГРАММА

«Противодействие коррупции в органах местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области» на 2020-2023годы

 

Паспорт Программы

 

Ответственный исполнитель муниципальной  Программы	–	Администрация Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной Программы	–	Администрация Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области
Цель муниципальной  Программы                         Задачи Программы	–	Снижение уровня коррупции, устранение причин ее возникновения - снижение рисков проявления  коррупции в сферах оказания публичных муниципальных функций и услуг; -  активное привлечение общественности и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению  открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления, - обеспечение защиты прав и законных интересов жителей Краснозоренского сельского поселения от проявлений коррупции ___________________________________________1. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в Краснозоренского  сельского поселения - выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;  2. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления  Краснозоренского сельского поселения, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности - предупреждение коррупционных правонарушений; - минимизация условий, порождающих коррупцию; - содействие доступу граждан и организаций к информации о факторах коррупции, в том числе путем освещения таких фактов в средствах массовой информации; - создание условий для социально-правового контроля деятельности должностных лиц органов местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения и муниципальных служащих; - способствование достижению максимальной прозрачности механизмов муниципальной власти
Целевые показатели реализации муниципальной программы		- совершенствование  правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области; - создание в органах местного самоуправления  комплексной системы противодействия коррупции; - организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды; - формирование антикоррупционного обществен-ного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции; - обеспечение прозрачности деятельности  Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области
Сроки реализации Программы		- 2020 – 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы		бюджет Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области: всего –  4000 рублей, в том числе:  2020 год – 1000 рублей; 2021 год – 1000 рублей; 2022 год - 1000 рублей; 2023 год – 1000 рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы		в результате реализации Программы к окончанию 2023 года предполагается: - создать эффективную систему противодействия коррупции; - принять нормативные правовые акты Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области по обеспечению реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции; - организовать проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области и их проектов; - опубликовать в средствах массовой информации не менее 3 материалов о деятельности органов местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о проводимой работе по противодействию коррупции и о реализации Программы; - провести не менее 6 заседаний комиссии по противодействию коррупции в Краснозоренском сельском поселении Краснозоренского района Орловской области
Система организации контроля за исполнением Программы		контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области

 

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

 

Необходимость реализации Программы обусловлена современным состоянием и уровнем коррупции. Вопросы противодействия коррупции приобретают все большую значимость, так как коррупция относится к числу наиболее опасных негативных социальных явлений, приводящих к разрушению и ослаблению всех государственных институтов.

Негативные последствия коррупции выражаются в ресурсных и временных затратах для граждан и организаций, существовании теневой экономики, неэффективности управления, утрате доверия к органам власти и управления.

Диапазон способов противодействия коррупции широк. Коррупция как явление, глубоко проникшее в действительность, требует системного подхода и самых решительных мер противодействия. Уровень развития коррупции, изощренные формы ее существования требуют адекватных мер реагирования.

Коррупция как социальный процесс носит латентный (скрытый) характер, поэтому объективно оценить ее уровень без серьезных и масштабных социологических исследований и антикоррупционного мониторинга практически невозможно.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции.

В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координации деятельности администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, бюджетных учреждений и организаций. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.

Реализация Программы должна способствовать решению как указанных, так и иных проблем коррупционной направленности на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

 

 

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы,
а также целевые индикаторы и показатели

 

2.1. Основными целями Программы является осуществление мероприятий по противодействию коррупции в Краснозоренском сельском поселении Краснозоренского района Орловской области, обеспечение защиты прав и законных интересов жителей муниципального образования.

2.2. Достижение основных целей Программы обеспечивается за счет решения следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области;

создание в Краснозоренском сельского поселения Краснозоренского района Орловской области комплексной системы противодействия коррупции;

организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции;

обеспечение прозрачности деятельности  администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

2.3. Реализация Программы рассчитана на период с 2020 по 2023 годы.

 

2.4. Целевые индикаторы и показатели приведены в приложении № 1 к Программе.

 

Раздел 3. Система программных мероприятий

 

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 2 к Программе.

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в объемах, предусмотренных Программой.

Объем средств местного бюджета, необходимый для финансирования Программы, составляет на 2020-2023 годы всего – 4000 рублей, в том числе по годам реализации:

 

2020 год –1000 рублей;

2021 год - 1000 рублей;

2022 год - 1000 рублей;

2023 год-  1000 рублей

 

Распределение объемов финансирования Программы по годам ее реализации приведено в приложении № 3 к Программе.

 

Раздел 4 Характеристика основных мероприятий входящих в состав муниципальной программы.

1.  Основное мероприятие:

-  Реализация организационно-правовых мер по противодействию коррупции.

Направления финансирования:

-      Расходы на информационное обеспечение организационно-правовых мер по противодействию коррупции

Раздел 5. Нормативное обеспечение

 

5.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могут разрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы.

 

Раздел 6. Механизм реализации Программы, организация управления
и контроль за ходом ее реализации

 

6.1. Реализация Программы осуществляется в  соответствии с федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.

6.2. В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, муниципальный заказчик готовит предложение о корректировке сроков реализации Программы и перечня Программных мероприятий.

6.3. Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает Администрация Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

6.4. Контроль за выполнением Программы и использованием бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию, осуществляет Администрация Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

 

Раздел 7. Оценка эффективности социально-экономических
последствий от реализации Программы

 

7.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется на достижении целевых показателей Программы в соответствии с приложением №1 к Программе.

7.2. Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района  позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов органов местного самоуправления Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, не позволит создать предпосылки и условия для проявления  коррупциогенных  факторов.

Кроме того, реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления Краснозоренского  сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где N - общее число целевых показателей (индикаторов);

 - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

 - текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

 - плановая сумма финансирования Программы;

 - сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в Программе.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% - низкой

Оценка эффективности реализации Программы производится ее разработчиком ежегодно и по завершению срока реализации Программы за период с 2020 по 2023 год включительно.