Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской обла

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КРАСНОЗОРЕНСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЗОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 декабря 2025 г.                                                                                                                     №118

п.Красная Заря

 

Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на 2026 год

 

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Краснозоренского сельского Совета народных депутатов от 30.09.2021 № 5 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области», администрация Краснозоренского сельского поселения  Краснозоренского района Орловской области

                                              ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на 2026 год, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования (опубликования).

3. Разместить постановление на официальном сайте администрации Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

    

Глава Краснозоренского сельского поселения

Л.С Алдошина

 

 

 

Приложение к

постановлению администрации

Краснозоренского сельского поселения

от  11 декабря 2025г  №118

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области на 2026 год

 

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на 2026 год (далее – Программа) разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», решением Краснозоренского сельского Совета народных депутатов от 30.09.2021 №5 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

1.2. Настоящая Программа разработана в целях предупреждения возможного нарушения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – подконтрольные субъекты) обязательных требований, установленных в Правилах благоустройства территории Краснозоренского сельского поселения в отношении обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, предоставляемых услуг и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям.

 

Раздел 2. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

 

2.1. Вид осуществляемого муниципального контроля.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения осуществляется администрацией Краснозоренского сельского поселения (далее – Контрольный орган).

2.2. Предметом муниципального контроля являются соблюдение Контрольным органом обязательных требований Правил благоустройства территории Краснозоренского сельского поселения, утвержденных решением Краснозоренского сельского Совета народных депутатов  от 28.09.2017 № 22 «Об утверждении Правил благоустройства территории Краснозоренского сельского поселения», требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной и инженерной инфраструктур и предоставляемых услуг, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, а также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

2.3. Обзор по виду муниципального контроля.

Муниципальный контроль за соблюдением правил благоустройства территории Краснозоренского сельского поселения - это деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории Краснозоренского сельского поселения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных Правилами благоустройства территории Краснозоренского сельского поселения (далее – Правила благоустройства) при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории (далее - требования Правил благоустройства).

2.4. Муниципальный контроль осуществляется посредством:

- организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований Правил благоустройства территории Краснозоренского сельского поселения;

- принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

- организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.5. Подконтрольные субъекты:

- юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере отношений, связанных с обеспечением благоустройства территории.

2.6.Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются:

1) элементы планировочной структуры (зоны), улицы, жилые дома, производственные (промышленные) территории);

2) элементы улично-дорожной сети (улицы, проезды, проулки);

3) дворовые территории;

4) детские и спортивные площадки;

5) площадки для выгула животных;

6) парковки (парковочные места);

7) иные зеленые зоны;

8) технические и санитарно-защитные зоны.

2.7. Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по муниципальному контролю в сфере благоустройства:

- Закон Орловской области от 06.06.2013 № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения»;

- Решение Краснозоренского сельского Совета народных депутатов Краснозоренского района от 30.09.2021 № 5 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Краснозоренского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области».

2.8. Данные о проведенных мероприятиях.

В 2025 году Контрольным органом плановые проверки соблюдения действующего законодательства в сфере благоустройства не проводились.

В рамках профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Контрольным органом в 2025 году осуществляются следующие мероприятия:

1) размещение на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля;

2) осуществление информирования контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием средств телефонной связи и при подготовке ответов на письменные обращения.

2.9. Проблемы, на решение которых направлена программа профилактики:

- повышение эффективности проводимой контрольным органом работы по предупреждению нарушений контролируемыми лицами обязательных требований;

- улучшение информационного обеспечения деятельности контрольного органа по предупреждению контролируемыми лицами обязательных требований;

- уменьшение общего числа нарушений контролируемыми лицами обязательных требований.

2.10. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере соблюдения правил благоустройства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные Правилами благоустройства в части загрязнения территории, а именно произрастание сорной растительности и наличие мусора на прилегающих к хозяйствующим субъектам территориях, нарушение правил содержания домашних животных и птицы владельцами и прочее.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований Правил благоустройства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать улучшению в целом ситуации, повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества выявляемых нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в указанной сфере.

 

Раздел 3. Цели и задачи реализации Программы.

3.1. Цели Программы:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Задачи Программы:

1) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

2) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений обязательных требований;

3) формирование единого понимания обязательных требований законодательства у всех участников контрольной деятельности;

 

Раздел 4. Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения.

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2026 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные лица приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений в сфере благоустройства на 2026 год (приложение к настоящей программе).