Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренского сельское поселение»
|
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ КРАСНОЗОРЕНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЗОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
|||||||||||
|
25.07.2025 |
|
|
|
|
|
|
|
№ |
54 |
||
|
Пос.Красная Заря
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областным законом от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Орловской области», Постановлением Правительства Орловской области от 25.09.2013 №600 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности».-
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренского сельское поселение» согласно приложению. 2. Признать утратившим силу: постановление Администрации Краснозоренского сельского поселения от 30.01.2018 № 08 «Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренского сельское поселение». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования). 4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Администрации Краснозоренского сельского поселения Л.С.Алдошина
Приложение к постановлению Администрации Краснозоренского сельского поселения от 25.07.2025 №54
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КРАСНОЗОРЕНСКОГО СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
1. Общая часть
1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»); Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Орловской области»; Постановление Правительства Орловской области от 25.09.2013 N 600 "Об утверждении государственной программы Орловской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности".
1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта
1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую для определенной сферы деятельности органов местного самоуправления систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции. 1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц. 1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта: создание системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления; устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в органах местного самоуправления; формирование в органах местного самоуправления нетерпимости к коррупционному поведению; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; повышение ответственности муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления при осуществлении ими своих прав и обязанностей; введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности органов местного самоуправления.
1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности органов местного самоуправления
1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Орловской области. 1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Краснозоренское сельское поселение»приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.
1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта
1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности органов местного самоуправления при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренское сельское поселение». 1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми органами местного самоуправления муниципального образования. 1.4.3. За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие и работники органов местного самоуправления. Общую ответственность за применение и исполнение антикоррупционного стандарта несет руководитель указанных органов.
1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением органами местного самоуправления установленных запретов, ограничений и дозволений
1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет муниципальная комиссия по противодействию коррупции. 1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений. 1.5.2.1. Отчеты руководителей органов местного самоуправления о применении антикоррупционного стандарта. Отчеты предоставляется ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. В случае необходимости муниципальная комиссия по противодействию коррупции имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений в иные сроки. 1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления в муниципальную комиссию по противодействию коррупции о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений. 1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации в муниципальную комиссию по противодействию коррупции о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.
1.6. Порядок изменения установленных запретов, ограничений и дозволений
1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт. 1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются с муниципальной комиссией по противодействию коррупции.
2. Специальная часть
2.1. Запреты, ограничения и дозволения в сфере деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренское сельское поселение» (Приложение). 2.2.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренское сельское поселение», для которых устанавливаются запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в сферах деятельности: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Постановления Конституционного Суда Российской Федерации; Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления, иные федеральные законы; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Налоговый кодекс Российской Федерации; Трудовой кодекс Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации; Устав муниципального образования «Ленинское сельское поселение», муниципальные нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренское сельское поселение». 2.2.2. В целях предупреждения коррупции в сферах деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Ленинское сельское поселение», устанавливаются следующие:
Запреты: В период проведения избирательной кампании в органы местного самоуправления муниципального образования, членами участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, являющиеся непосредственными подчиненными кандидату, который выдвигается либо зарегистрирован по избирательному округу (Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ); в сфере регулирования земельных отношений, в части полномочий отнесенных к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области в соответствии с федеральным законодательством (Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС); операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ); органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ); сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые в соответствии с частью 1статьи 8 Федерального закона, относятся к информации ограниченного доступа. Не допускается использование сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданином, служащим или работником в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона, для установления либо определения его платежеспособности и платежеспособности его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды общественных объединений либо религиозных или иных организаций, а также в пользу физических лиц (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ); ограничения, налагаемые на гражданина согласно статьям 12, 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами для лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, в целях противодействия коррупции могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ). лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления; 2) участвовать в управлении коммерческой организацией или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев: а) участие в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости; (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 N 382-ФЗ) б) участие на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; в) представление на безвозмездной основе интересов Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, определяющими порядок осуществления от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации полномочий учредителя организации либо управления находящимися в федеральной собственности или собственности субъекта Российской Федерации акциями (долями участия в уставном капитале); г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); д) иных случаев, предусмотренных федеральными законами; (п. 2 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 307-ФЗ) 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; (п. 2.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 307-ФЗ) 4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; 5) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами; 6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе; 8) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации; 9) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций; 10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; 11) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями; 12) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ); соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ); Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ); Запреты, связанные с муниципальной службой, согласно статьи 14. Федерального закона (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ); Запреты при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установленные Федеральным законом (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ); Запреты при формировании, утверждении и исполнении местного бюджета (Бюджетный кодекс Российской Федерации);
Ограничения: Установлены границы муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования "Аксайский район", в соответствии с картографическим описанием согласно приложениям к Областному закону и наделены статусом сельского поселения: «Краснозоренскоесельское поселение» с административным центром в поселке Дорожный (Областной закон 27.12.2004 N 240-ЗС); ограничения пассивного избирательного права, связанные с нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на определенной территории Российской Федерации, включая требования к продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской Федерации (Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ); нормативные правовые акты органов местного самоуправления, действующие в сфере регулирования земельных правоотношений, подлежат приведению в соответствие с областными законами в течение установленного срока со дня их вступления в силу (Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС); установление ставок местных налогов и льготных категорий налогоплательщиков, применительно к объектам недвижимого имущества, находящегося на территории муниципального образования (Областной закон от 22.07.2003 № 19-ЗС); обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ); предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами. Административные регламенты должны быть разработаны и приняты, а информация о них должна быть включена в соответствующие реестры муниципальных услуг в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ); полномочия органов местного самоуправления по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях установлены статьей 11.2. Областного закона (Областной закон от 25.10.2002 № 273-ЗС); гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ); гражданин, замещавший должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ); ограничения, связанные с муниципальной службой, согласно статьи 13, Федерального закона (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ); ограничения при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установленные (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ); ограничения при формировании, утверждении и исполнении местного бюджета (Бюджетный кодекс Российской Федерации).
Дозволения: конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ); лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ); федеральными законами могут быть установлены особенности учета персональных данных в муниципальных информационных системах персональных данных, в том числе использование различных способов обозначения принадлежности персональных данных, содержащихся в соответствующей муниципальной информационной системе персональных данных, конкретному субъекту персональных данных (Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ); в случае, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Указанные документы могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими (Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ); Дозволения, связанные с муниципальной службой, согласно статьи 11, Федерального закона (Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ).
Приложение к антикоррупционному стандарту
СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренское сельское поселение», для которых устанавливаются запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции
1.1.Сферы деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Краснозоренское сельское поселение» определяютсяс учетом полномочий органов местного самоуправления, закрепленных в Уставемуниципального образования «Краснозоренское сельское поселение». 1.2. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в тех сферах деятельности органов местного самоуправления, которые наиболее подвержены коррупционным рискам. 1.3. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в следующих сферах:
формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе приватизация имущества, совершение сделок с ним; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности; организация закупок для муниципальных нужд; предоставление мер муниципальной поддержки; выдача гражданам и юридическим лицам разрешений, лицензий, согласований; нормотворческая деятельность органов местного самоуправления; организация и проведение муниципальных выборов, местного референдума; подбор кадров муниципальной службы и замещение должностей муниципальной службы.
|
|||||||||||